EU–US: ett handelskompromiss för att undvika eskalering – men under noggrann uppföljning

Kompromissen som ingicks den 20 maj mellan Europeiska unionens råd och Europaparlamentet om ratificeringen av Turnberry-avtalet markerar en ny fas i handelsförhållandet mellan Bryssel och Washington. Bakom signalerna om en uppmjukning ligger dock först och främst riskhantering: Målet är att undvika en ny våg av amerikansk protektionism, samtidigt som EU behåller möjligheten att reagera om USA inte fullgör sina åtaganden.

Nyckeltal

• 15 % mot 0 %: de två tullsatser som står i centrum för den transatlantiska kompromissen.
• 31 december 2026: den tidsfrist som fastställts för fullständig efterlevnad från USA:s sida.
• 31 december 2029: planerat utgångsdatum för avtalet, om det inte förlängs.

Undvik ett nytt handelskrig

Turnberry-avtalet ingicks sommaren 2025, då Donald Trump hotade att införa tullar på upp till 30 % på europeiska varor. Avtalet begränsade denna nivå till 15 %. I gengäld förband sig EU att avskaffa sina tullar på amerikanska industrivaror och förbättra marknadstillträdet för vissa jordbruks- och livsmedelsprodukter.

Även om avtalet har kritiserats hårt i Europa för att vara obalanserat, följer det en tydlig logik: att säkerställa ett stabilt handelsramverk och undvika ett scenario som anses vara ännu mer kostsamt för europeiska exportörer.

Säkerhetsmekanismer i relation till USA          

Det mest utmärkande med den europeiska kompromissen ligger i de säkerhetsmekanismer som är inbyggda i genomförandetexterna. Tre mekanismer ligger till grund för denna strategi:

• En upphävandeklausul om USA inte respekterar taket på 15 %, antingen genom att införa nya tullsatser eller genom att inte sänka befintliga satser i tillräcklig utsträckning (särskilt för stål- och aluminiumprodukter, där tullsatserna fortfarande kan uppgå till 50 %). EU har fastställt tidsfristen för efterlevnad av taket på 15 % till den 31 december 2026.
• En skyddsmekanism som kan aktiveras om en ökning av importen orsakar allvarlig skada för den europeiska industrin.
• En utgångsklausul som fastställer att medgivandena upphör den 31 december 2029 om det inte föreligger en lagstadgad förlängning.

EU ratificerar därmed ett villkorat och återkalleligt avtal.

Förstora bilden

Förminska bilden

^{Data för diagram i .xlsx format}

En europeisk beräkning som har blivit mer osäker

Sedan avtalen ingicks sommaren 2025 har ramvillkoren förändrats. Den amerikanska högsta domstolens beslut om tillämpningen av IEEPA¹ har begränsat Trump-administrationens möjligheter att omedelbart införa omfattande tullhöjningar.

Till följd av detta är avtalets relativa värde för Europa mindre tydligt än det var sommaren 2025. ”Turnberry-rabatten”, det vill säga den fördelaktiga tullskillnaden som EU har jämfört med resten av världen (med undantag för Kina), sjönk därmed från 4,4 procentenheter till 1,4 procentenheter mellan september 2025 och mars 2026.

Hotet är dock inte borta. Den senaste tidens påtryckningar från USA mot bilsektorn, samt möjligheten till nya handelsåtgärder via andra rättsliga grunder under andra halvåret, har övertygat européerna om att risken för en eskalering fortfarande är mycket reell.

Olika effekter mellan olika sektorer

För den europeiska industrin är bilden komplex. Bilindustrin illustrerar denna tvetydighet: europeiska exportörer kommer att möta en tull på 15 % i USA istället för 25 %, men på bekostnad av ökad konkurrens på den europeiska marknaden. Inom jordbruket är EU:s eftergifter mer riktade, med betydande sänkningar för vissa bearbetade produkter och tullkvoter för känsliga segment som mejeriprodukter.

 Olivier Rozenberg, politisk analytiker på Coface.

^{1 International Emergency Economic Powers Act}