USA
Europa
Haiti
Schweiz
Indien
Kina
Mexico
BrasilienTillväxten påverkades av avmattningen i USA
Den dominikanska ekonomin återhämtade sig under 2024, med stöd av ett rekordstort antal turister (+12 % jämfört med 2023), starka privata investeringar och ökade offentliga utgifter inför valet. Återhämtningen i den inhemska konsumtionen gynnades av penningpolitiska lättnader och en ökning av penningöverföringarna (+6,2 % mellan december 2023 och december 2024). Under 2025 kommer en svag avmattning inte att påverka den robusta tillväxten, som fortsätter att drivas av hushållens konsumtion (65 % av BNP 2023) och gynnas av den pågående penningpolitiska lättnaden. I detta avseende, mot bakgrund av en inflation nära den nedre gränsen av målintervallet (4±1 %) och för att upprätthålla den dominikanska pesons (DOP) koppling till dollarn (1 DOP = 0,016 USD), kommer centralbanken (CBDR) att fortsätta sänka styrräntan. Efter att ha hållit den på 7 % sedan november 2023 började CBDR gradvis sänka den från slutet av augusti 2024 till 5,75 % i januari 2025. Den ekonomiska avmattningen i USA kan dock dämpa turistströmmen (47 % av de utländska turisterna 2023) och penningöverföringarna (80 % från USA). Om Trump-administrationen fullföljer sitt löfte att utvisa illegala invandrare (uppskattningsvis 17 % av de 1,3 miljoner dominikaner som bor i USA) kan konsumtionen påverkas ytterligare.
Investeringar i turism, infrastruktur och energi kommer också att stödja den ekonomiska aktiviteten. Frihandelszoner kommer att förbli attraktiva för utländska investerare, särskilt från Spanien och USA, tack vare sina skattefördelar, specialanpassad infrastruktur och konkurrenskraftiga arbetskraftskostnader. Den offentliga konsumtionen, som påverkas av åtstramningspolitiken, kommer att avta efter valcykeln 2024.
Exporten kommer att hämmas av en svagare turism och en trögare tillväxt i USA (den största handelspartnern), medan gränsen mot Haiti (den tredje största avnämaren) kommer att förbli delvis stängd. Dessutom kan den nya amerikanska administrationen utöva påtryckningar i migrationsfrågan för att driva på en omförhandling av det regionala frihandelsavtalet CAFTA-DR. USA har dock ett handelsöverskott gentemot Dominikanska republiken och frihandelszonerna förblir attraktiva.
Fortsatt finanspolitisk konsolidering trots misslyckad skattereform
År 2024 ökade det offentliga underskottet återigen något till följd av ökade utgifter kopplade till valcykeln och krisen i Haiti. Trenden bör vändas år 2025. I juli 2024 godkände kongressen lagen om finanspolitiskt ansvar (FRL), som inför ett tak på 3 % för den reala utgiftsökningen och fastställer att den offentliga skulden ska ligga på 40 % av BNP senast 2035. Efter att skattereformen övergavs i oktober 2024 godkände senaten 2025 års budget i december 2024 och uppfyllde därmed kraven i FRL. Myndigheterna koncentrerar budgetjusteringen på investeringar (-12,5 % jämfört med 2024), men projekten kommer att fortsätta (monorailen i Santiago, tunnelbanelinje 2C i Santo Domingo m.fl.). Budgetprioriteringarna omfattar utbildning och hälso- och sjukvård (44,5 % av de totala utgifterna) samt offentliga bygg- och anläggningsarbeten. Säkerhetsutgifterna i samband med krisen i Haiti förväntas öka. Samtidigt planerar regeringen en gradvis minskning av subventionerna för bränsle och el. På intäktssidan förväntas president Abinader, trots att skattereformen inte har slutförts, fokusera på att bekämpa skatteflykt, som omfattar 47 % av mervärdesskatten och 63 % av inkomstskatten. Budgeten för 2025 kan komma att revideras under året. Men att man har övergett skattereformen, som skulle ha höjt utgiftstaket genom att generera mer intäkter, har minskat budgetutrymmet.
Den utländska andelen av den offentliga skulden är fortfarande hög (56 % år 2024). I juni 2024 emitterade regeringen 3 miljarder USD i utländsk skuld, inklusive 750 miljoner USD via en första grön obligation. Andelen skuld denominerad i utländska valutor har gradvis minskat (från 75 % år 2019 till 67 % i september 2024) tack vare en ökning av emissioner av obligationer denominerade i den lokala valutan peso på de internationella marknaderna. På den inhemska marknaden ökade emissionerna och nådde 100 miljarder pesos år 2024, en ökning från 90 miljarder år 2023.
År 2024 minskade bytesbalansunderskottet något tack vare en stark export från frihandelszonerna, en blomstrande turistsektor och lägre energikostnader. Underskottet, som finansieras genom utländska direktinvesteringar (3,5 % av BNP), förväntas ligga kvar på samma nivå under 2025. Minskningen av energikostnaderna kommer att motverka trycket på importpriserna. Den ekonomiska avmattningen i USA kommer dock sannolikt att påverka turistströmmarna och exporten (60 % till USA år 2023) av medicintekniska och elektroniska produkter, tobak, mineraler och textilier. Penningöverföringarna kommer sannolikt att utsättas för ytterligare tryck till följd av den ekonomiska avmattningen i USA och skärpningen av landets invandringspolitik. Dessutom kommer den delvisa stängningen av gränsen mot Haiti (7,2 % av den totala exporten 2023) att väga tungt. Slutligen utsattes växelkursen för tryck under 2024, vilket fick CBDR att ingripa på valutamarknaden för att förhindra ytterligare depreciering (3,9 % under 2024). De internationella valutareserverna, som ligger på en tillfredsställande nivå (motsvarande 3,5 månaders import av varor och tjänster), sjönk följaktligen från 15,3 miljarder USD till 13,4 miljarder USD mellan juli och december 2024, trots obligationsemissionen i juni 2024.
Hårdare hållning gentemot Haiti efter Abinaders omval
Luis Abinader från det centristiska Modern Revolutionary Party (MRP) omvaldes i maj 2024 med 57 % av rösterna. Hans seger innebar en dominerande ställning i båda kamrarna i parlamentet (MRP vann 29 av 32 platser i senaten och 147 av 190 i underhuset). I kommunvalet i februari vann MRP 134 av de 158 kommunerna. Med stöd av sina majoriteter har regeringen drivit igenom ett antal reformer, däribland budgetregeln och en konstitutionell reform som begränsar presidentens mandatperioder till två, ökar åklagarnas oberoende och minskar antalet parlamentsledamöter. Ett reformförslag för att modernisera arbetsrättslagen (från 1992) lades fram för kongressen i oktober 2024. Syftet är att förbättra arbetsvillkoren och stärka skyddet för inhemska arbetstagare, men systemet för avgångsvederlag, som anses vara stelt och kostsamt för företagen, lämnas oförändrat. I oktober 2024 tvingades Abinader-regeringen att överge sin skattereform, en av prioriteringarna under dess andra mandatperiod. Reformen syftade till att generera ytterligare intäkter motsvarande 1,5 % av BNP genom att bredda skattebasen, minska undantagen, höja mervärdesskatten på vissa basvaror och skära ned på vissa poster i de offentliga utgifterna. Trots att lagförslaget redan hade mildrats väckte det starkt motstånd från allmänheten och civilsamhällets organisationer. Samtidigt utgör brottsligheten, som drivs på av narkotikahandeln, och bristfällig elinfrastruktur fortsatt utmaningar. Trots insatser för att stärka samhällsstyrningen och bekämpa korruptionen väger även dessa frågor tungt på den politiska dagordningen.
Förbindelserna med Haiti kommer att förbli avgörande. Sedan 2021 har Haiti befinnt sig i en säkerhets- och ekonomisk kris, vilket driver på massinvandringen. Gränsen har varit delvis stängd sedan oktober 2023 på grund av en tvist om en kanal som Haiti byggt för att utnyttja en gränsöverskridande vattenväg. Den dominikanska regeringen började bygga en gränsmur och genomförde massutvisningskampanjer. År 2024 utvisade myndigheterna mer än 276 000 haitier (251 011 under 2023, eller 5 000 per vecka). Politiken skärptes i oktober 2024, med ett mål om 10 000 utvisningar per vecka. Landets inställning till migration kommer sannolikt att fortsätta, men samtidigt saknar FN-uppdraget för att stävja gängvåldet i Haiti – som inleddes i juni 2024 och leds av den kenyanska polisen – finansiering och personal. Slutligen kommer relationerna med USA, landets främsta handelspartner och en viktig källa till utländska direktinvesteringar, att förbli en strategisk prioritering, särskilt inom ramen för CAFTA-DR-avtalet, som kan komma att påverkas av Donald Trumps protektionistiska hållning.