Jamaica

Återgång till tillväxt, som till stor del är beroende av den amerikanska ekonomin

Den jamaicanska ekonomin gick in i en recession 2024 när orkanen Beryl (juli) och stormen Rafael (november) ledde till en nedgång i den privata konsumtionen och en försämring av nettoexporten. Under det tredje kvartalet drabbades gruvindustrin särskilt hårt till följd av en nedgång i exporten av aluminiumoxid (-20 % jämfört med samma period föregående år) och bauxit (-28 %).

Konjunkturen kommer att återhämta sig under 2025, driven av en återhämtning i den privata konsumtionen, som stimuleras av den dynamiska turismen (22 % av BNP 2024), utgifter inför valet och avtagande inflation. Efter att ha nått en topp på 6,5 % i augusti 2024 till följd av en orkanrelaterad prisuppgång sjönk inflationen till 5 % i slutet av 2024, vilket motsvarar mittpunkten i Bank of Jamaicas (BoJ) målintervall (4,0 %–6,0 %). BoJ sänkte gradvis sin styrränta från augusti 2024 (från 7 % till 6,75 %) till 6 % i mars 2025. Konsumtionen kommer också att gynnas av den starka arbetsmarknaden, där arbetslösheten ligger på en historiskt låg nivå (3,5 % i oktober 2024 jämfört med 5,4 % under första kvartalet). Den ekonomiska avmattningen i USA kan dock påverka turismen negativt (50 % av ankomsterna 2024) och penningöverföringarna (17,4 % av BNP; 65 % från USA 2024). Trump-administrationens strängare invandringspolitik och hotet mot jamaicaner bosatta i USA (1 miljon människor, varav 5 100 hotas av utvisning) kan också dämpa dessa penningöverföringar. Dessutom kommer den offentliga konsumtionen att hämmas av åtgärder för finanspolitisk konsolidering. Utländska och inhemska privata investeringar kommer att förbli starka, drivna av pågående turistprojekt och åtgärder som regeringen tillkännagav i november 2024. Dessa omfattar en skattelättnad för investeringar i låginkomstområden och inrättandet av en fond avsedd för infrastrukturprojekt inom offentlig-privata partnerskap (PPP).

Exporten av jordbruksprodukter kommer att återhämta sig under 2025, medan gruvindustrin (43 % av den totala exporten 2023) kommer att gynnas av att driften återupptas vid aluminiumfabriken JAMALCO och bauxitfabriken WINDALCO. Jamaica kommer dock att ställas inför den nya Trump-administrationens nya handelshinder. Även om den tullsats på 25 % som infördes på aluminium i mars 2025 inte gäller bauxit och aluminium, utgör den tull på 10 % som sedan början av april tillämpas på övriga importvaror till ön en risk med tanke på landets beroende av USA (dess främsta kund, som stod för 47 % av exporten 2023). De viktigaste produkterna som exporteras till USA är aluminium (96 % av produktionen går till USA) samt socker (79 % exporteras till USA), kaffe och bananer.

Budgetåtstramningarna fortsätter

Det offentliga överskottet förbättrades under räkenskapsåret 2024–25 tack vare utgiftskontroll och högre icke-skatteintäkter till följd av NMIA:s värdepapperisering av flygplats tillgångar. Regeringen har åtagit sig att uppnå ett balanserat budgetresultat för räkenskapsåret 2025–2026, vilket kommer att minska med 810 miljoner USD jämfört med 2023–2024. För det första kommer utgifterna att sjunka till 30,5 % av BNP under 2025–2026, jämfört med 30,7 % under 2024–2025, en minskning som främst beror på lägre kostnader för skuldtjänst (29 % av de totala utgifterna under 2024–2025 jämfört med 35 % under 2025–2026). Prioritet kommer att ges åt den reform av den offentliga sektorn (39,5 % av utgifterna) som inleddes 2022 och som avser omvandlingen av ersättningssystemet och förenklingen av löneskalorna. Investeringsutgifterna (5 % av utgifterna) kommer att finansiera infrastrukturprojekt som redan är pågående (projektet för den södra kustvägen, ringvägen runt Montego Bay m.m.). Samtidigt kommer intäkterna att minska (30,6 % av BNP under 2025–2026) till följd av en nedgång i de icke-skattemässiga intäkterna efter den höga nivån under 2024–2025. Budgeten innehåller åtgärder för att stödja hushåll och företag. Till exempel kommer tröskeln för inkomstskatt att höjas gradvis under tre år. En sänkning av skattesatsen på elförbrukning kommer att införas för inhemska kunder. Andra åtgärder planeras, såsom en sänkning av skatten på ordinarie utdelningar för utländska företag och privatpersoner.

Oavsett valresultatet kommer regeringen, genom att upprätthålla ett stort primärt överskott (6 % av BNP 2024/25), att fortsätta sträva efter målet att sänka den offentliga skuldkvoten till under 60 % av BNP senast 2027–2028. Den andel av budgeten som avsätts för räntebetalningar har därmed minskat (14 % av de totala utgifterna 2025–2026 jämfört med 19 % 2021–2022). Utlandsskulden utgör 63 % av den totala skulden (februari 2024), varav 95 % är denominerad i USD. Privata fordringsägare, främst obligationsinnehavare, innehar 55 %, medan multilaterala fordringsägare innehar 37 %.

Överskottet i bytesbalansen minskade under 2024. Klimatrelaterade händelser ledde till färre turister och ett ökat handelsunderskott (23,5 % av BNP 2024). Utöver importen i samband med återuppbyggnaden skedde en nedgång i exporten från gruv- och jordbrukssektorerna. Penningöverföringarna från utlandsboende minskade något (-0,4 % jämfört med 2023), vilket innebar det tredje året i rad med nedgång, men låg fortfarande över nivån före pandemin. Trots den förväntade minskningen av energikostnaderna och turismens stabilitet – även om den sistnämnda sannolikt kommer att påverkas av avmattningen i USA – kommer överskottet i bytesbalansen att minska igen 2025. Den svagare efterfrågan från USA kommer att dämpa exporten, medan penningöverföringarna från utlandsboende sannolikt kommer att drabbas, inte bara av en svagare ekonomisk situation i USA, utan också av en strängare migrationspolitik. Valutareserverna kommer att ligga kvar på en bekväm nivå och täcka 5,5 månaders import. De ökade med nästan 825 miljoner USD under 2024 och uppgick till 5,6 miljarder USD vid årets slut.

Oppositionen växer och brottsligheten fortsätter inför valet

Trots en rekordhög valdeltagande (63 %) vann det center-högerorienterade Labourpartiet (JLP), som har suttit vid makten sedan 2016 och leds av premiärminister Andrew Holness, 49 av de 63 mandaten i parlamentsvalet i september 2020. Med nästa parlamentsval planerat till september 2025 ser utsikterna för en omval av JLP osäkra ut. People’s National Party (PNP), det största center-vänster-oppositionspartiet under ledning av Mark Golding, verkar vinna mark. Enligt en opinionsundersökning från januari 2025, genomförd av det lokala institutet Don Anderson, fick PNP 35,4 % av de avsedda rösterna, jämfört med 30,7 % för JLP. Vid kommunvalet i februari 2024 återtog dessutom JLP kontrollen över den eftertraktade kommunförvaltningen i Kingston och St. Andrew. Flera faktorer kan bidra till det minskande stödet för regeringen, framför allt inflationen, som fortsätter att underblåsa missnöjet. Framför allt är den bristande säkerheten fortfarande ett stort problem. Även om det totala antalet mord minskade från 1 399 år 2023 till 1 139 år 2024 har Jamaica fortfarande en av de högsta mordfrekvenserna i världen (40 per 100 000 invånare). Myndigheterna har vidtagit drastiska åtgärder, bland annat genom att utlysa undantagstillstånd (november 2022) över en stor del av ön och införa strängare straff för innehav av skjutvapen. Dessa åtgärder skärptes efter gängskottlossningar i augusti 2024, vilket ledde till att ett nattligt utegångsförbud infördes under 14 dagar. För att bemöta den ökande gängkrigföringen har även regionala insatser för att bekämpa den (Karibiska gemenskapen, CARICOM och Organisationen för amerikanska stater) vidtagits.

När det gäller utrikespolitiken upprätthåller Jamaica sina starka band med USA, landets viktigaste handelspartner. Detta samarbete återspeglas i ett nära samarbete i kampen mot vapen- och narkotikahandel. Trump-administrationens protektionistiska åtgärder och strikta migrationspolitik kan dock påverka de bilaterala relationerna. Dessutom fortsätter Jamaica att utveckla sina ekonomiska förbindelser med Kina efter att ha anslutit sig till initiativet ”Nya sidenvägarna” 2019, vilket har gjort det möjligt för landet att dra nytta av kinesiska investeringar, särskilt inom infrastruktur.

Senast uppdaterad: april 2025