Libyen

Ett land splittrat i två delar

Revolutionen 2011 och Muammar Gaddafis fall efter 42 år vid makten störtade Libyen in i en period av instabilitet som slutligen ledde till landets de facto-delning från och med 2014. I väst är regeringen för nationell enhet (GNU), ledd av premiärminister Abdul Hamid Dbeibah från Tripoli och stödd av Högsta statsrådet, den enda verkställande myndighet som erkänns av det internationella samfundet. I östra delen har regeringen för nationell stabilitet (GNS), under ledning av premiärminister Osama Hammad och med säte mellan Sirte och Benghazi, fått stöd av representanthuset sedan 2022, efter det att president- och parlamentsvalen – som ursprungligen var planerade till 2021 – skjutits upp på obestämd tid. GNS åtnjuter stöd från fältmarskalk Khalifa Haftars Libyska nationella armé (LNA), som i praktiken innehar den verkliga makten i regionen. Merparten av Libyens olje- och gasresurser finns i områden som kontrolleras av LNA. Denna institutionella dualitet, som präglas av två rivaliserande administrationer omgivna av en mängd väpnade miliser, fortsätter att allvarligt undergräva styrelseskicket och den ekonomiska utvecklingen.

Även om politisk försoning fortfarande är en avlägsen utsikt har flera händelser på senare tid väckt förhoppningar om ett närmare samarbete mellan de båda sidorna. Libyens centralbank (CBL), med huvudkontor i Tripoli, återförenades noterbart nog år 2023. Institutionen är särskilt strategisk eftersom den samlar in och omfördelar oljeintäkterna, vilka utgör praktiskt taget alla statens inkomster. Mer nyligen, med stöd av amerikansk medling, godkände de östra och västra fraktionerna gemensamt en enhetlig budget för 2026, den första på mer än ett decennium. I augusti samma år undertecknade de båda sidorna även ett FN-sponsrat avtal som syftar till att anordna val inom en tidsram på högst 24 månader. Denna tidsplan är dock fortfarande beroende av att en enad verkställande myndighet och nationella institutioner inrättas. Den politiska instabiliteten kvarstår dock, vilket illustreras av centralbankschefen Naji Issas försök att avgå under sommaren 2026, trots att han två år tidigare hade utsetts för att stabilisera förvaltningen av oljeintäkterna. På säkerhetsområdet förblir den gemensamma militärkommissionen (5+5), som inrättades enligt vapenvapenavtalet från 2020, en av de viktigaste kanalerna för dialog mellan de stridande parterna.

Libyens politiska splittring präglas också av konkurrensen mellan rivaliserande utländska makter. Tripoli drar nytta av Turkiets politiska och militära stöd, liksom av finansiellt och diplomatiskt stöd från Qatar. Det östra lägret stöds däremot av Egypten, Förenade Arabemiraten och Ryssland, som strävar efter att stärka sitt fotfäste både i Afrika och i Medelhavsområdet, framför allt genom Africa Corps (tidigare Wagner-gruppen). Trots detta har de avtagande spänningarna mellan flera regionala makter som stöder motstående fraktioner minskat utrymmet för indirekta konfrontationer och främjat en mer pragmatisk strategi inriktad på att bevara stabiliteten och upprätthålla maktbalansen.

Tillväxten är starkt beroende av olja

Eftersom kolväten står för mer än 60 % av Libyens BNP förväntas den ekonomiska tillväxten avta under 2027 i takt med att oljepriserna normaliseras, förutsatt att Hormuzsundet förblir öppet på lång sikt. Ändå bör aktiviteten fortsätta att stödjas av en stigande oljeproduktion, efter det rekordhöga genomsnittet på nästan 1,4 miljoner fat per dag som nåddes 2026 – den högsta nivån på mer än ett decennium – förutsatt att en relativ politisk och säkerhetsmässig stabilitet upprätthålls. Utvinningssektorn förväntas därför dra till sig huvuddelen av de utländska privata investeringarna, då myndigheterna strävar efter att öka produktionen till två miljoner fat per dag senast 2030. Att endast fem av de 22 block som National Oil Corporation (NOC) erbjöd i sin licensrunda 2025 – den första sedan 2007 – tilldelades, belyser dock svårigheterna med att förena Libyens ambitioner med kraven från internationella oljebolag, som återvänder försiktigt till landet. Inom gassektorn fortsätter NOC att utveckla det havsbaserade projektet Structures A&E (8 miljarder USD) i samarbete med det italienska företaget Eni. Projektet, som enligt planerna ska tas i drift 2027, bör bidra till att förbättra elproduktionen i en tid då strömavbrott fortfarande är vanliga.

Dessutom bör antagandet av en enhetlig budget för 2026 underlätta finansieringen av utvecklings- och återuppbyggnadsprojekt samtidigt som samordningen av den ekonomiska politiken mellan konkurrerande institutioner förbättras. Detta första steg mot återförening skulle kunna återuppliva diskussionerna om en gradvis uppmjukning av frysningen av en del av Libyens statliga investeringsfond på cirka 80 miljarder USD, i syfte att finansiera riktade investeringsprojekt. Dessa tillgångar, som har varit frysta sedan 2011 på grund av internationella sanktioner, är i princip knutna till inrättandet av en folkvald regering.

Med tanke på Libyens överväldigande beroende av olja, som genererar mer än 95 % av statens intäkter, kommer höga offentliga utgifter att fortsätta att stödja hushållens konsumtion, om än i mindre utsträckning än under 2026, eftersom den offentliga sektorn förblir landets största arbetsgivare och står för cirka 80 % av den formella sysselsättningen. Däremot förväntas den privata sektorn utanför oljeindustrin förbli underutvecklad och till stor del informell. Inflationen, som sannolikt underskattas trots den senaste ändringen av beräkningsmetoden, bör avta något under 2027, främst på grund av en baseffekt som härrör från devalveringen av den libyska dinaren i januari 2026, vilken avsevärt ökade importkostnaderna. Libyen är fortfarande starkt beroende av import, som motsvarar cirka 65 % av BNP år 2025. Inflationen kommer dock att fortsätta att tynga hushållens köpkraft. Devalveringen, i kombination med avskaffandet av den 15-procentiga skatten på valutatransaktioner i mars 2026, bidrog till att minska gapet mellan den officiella växelkursen och kursen på parallellmarknaden, även om den senare fortfarande finansierar nästan 60 % av landets import.

Fortsatt osäker finanspolitisk situation

Libyens finansiella ställning är fortfarande nära knuten till kolvätesektorn. Trots den troliga normaliseringen av oljepriserna 2027 förväntas budgetöverskottet bibehållas, framför allt tack vare en ökande olje- och gasproduktion. Detta skulle förlänga den återhämtning i de offentliga finanserna som observerats efter flera år av betydande underskott. Antagandet av en enhetlig budget bör också förbättra transparensen och samordningen av de offentliga utgifterna, som tidigare sköttes separat av landets två rivaliserande administrationer. Det skulle dessutom göra det möjligt att återföra en del av de intäkter som tidigare avleddes från den formella budgetramen till de officiella kanalerna. Enligt avtalet kommer den nationella enhetsregeringen (GNU) att behålla ansvaret för löpande utgifter, medan investeringar i anläggningstillgångar kommer att fastställas av en gemensam kommitté som representerar båda sidor under tillsyn av Libyens centralbank (CBL). Mer specifikt bör minskningen av icke-skatteintäkter till följd av avskaffandet av skatten på valutatransaktioner inte utgöra ett hinder för fortsatta offentliga investeringar. I enlighet med rekommendationer från CBL förväntas myndigheterna också sträva efter att begränsa ökningen av lönekostnaderna inom den offentliga sektorn och energisubventionerna, vilka 2025 utgjorde 30 respektive 20 procent av BNP, även om framstegen sannolikt kommer att förbli begränsade.

Att ett budgetöverskott upprätthålls, om än ett mindre sådant, i kombination med en robust nominell tillväxt och en gradvis minskning av parallella finansieringsmekanismer, bör bidra till att sänka den offentliga skulden som andel av BNP. Skuldneddragningen förblir dock en sekundär fråga. Den libyska statsskulden innehas till stor del av CBL, som finansierar regeringen genom att använda sina valutareserver, och är denominerad i lokal valuta. Eftersom den huvudsakligen består av förskott och fordringar inom den offentliga sektorn medför den endast begränsade finansiella begränsningar för staten, eftersom den varken medför räntebetalningar eller fasta återbetalningsplaner.

Efter en kraftig ökning 2026, som drevs av högre oljepriser, förväntas överskottet i bytesbalansen minska under 2027. Lägre globala oljepriser kommer sannolikt att tynga exportintäkterna trots fortsatt tillväxt i olje- och gasproduktionen. Importen kommer att förbli stark, understödd av återuppbyggnadsutgifter, infrastrukturprojekt och investeringar i energisektorn. Underskottet i tjänstebalansen förväntas förbli högt på grund av Libyens stora beroende av utländsk expertis för genomförandet av storskaliga investeringsprojekt. Trots att överskottet i bytesbalansen minskar bör den externa ställningen förbli stabil tack vare betydande valutareserver, som motsvarar mer än 30 månaders import, och fortsatta inflöden av utländska direktinvesteringar. Dessa investeringar förväntas fortsatt vara koncentrerade till kolvätebranschen, men kommer även i fortsättningen att hämmas av institutionell fragmentering, politisk osäkerhet och ett ogynnsamt affärsklimat, vilket kommer att få många investerare att skjuta upp sina största åtaganden.

Senast uppdaterad: augusti 2026