Djibouti

En ekonomi som är beroende av hamnsektorn och Etiopien

Tillväxten förväntas förbli stark, främst tack vare den dynamiska utvecklingen inom hamn- och logistikverksamheten, som står för nästan 70 % av BNP. Omlastning är fortfarande en viktig drivkraft, stimulerad av obligatoriska inspektioner av gods på väg till Jemen och av omdirigeringen av sjöfartsrutterna efter Houthi-attackerna i Röda havet, som störde trafiken till Suezkanalen. Trenden stöds främst av en växande efterfrågan från Etiopien, eftersom mer än 90 % av Etiopiens handel passerar genom Djiboutis hamnar. Efter att ha nått en topp 2024 minskade dock hamntrafiken 2025 (-7 % under första kvartalet och -10,5 % vid halvårsskiftet) på grund av den kombinerade effekten av förändringar i de amerikanska tullarna, regionala spänningar och osäkerhet kring den globala handeln. För att stödja tillväxten satsar landet på strukturprojekt som ingår i Vision 2035 och som leds av den privata sektorn. Bland de viktigaste initiativen ingår utbyggnaden av frihandelszonen Damerjog (DDID-FTZ) mellan 2018 och 2033, bland annat byggandet av ett oljeraffinaderi finansierat av Saudiarabien och utbyggnaden av hamnterminalerna.

Ekonomin är fortfarande starkt inriktad på tjänstesektorn (85 % av BNP år 2024), följt av industrin (14 %, inklusive elproduktion, avloppsrening, avsaltning av havsvatten och saltutvinning från Assalsjön). Jordbruket är däremot marginellt (1 %) i detta mycket torra land. Strategiska sektorer som telekommunikation, vatten och el domineras av monopolistiska statliga företag, som står för cirka 20 % av BNP, vilket begränsar konkurrensen och hämmar den ekonomiska diversifieringen. Affärsklimatet är fortfarande bräckligt trots strävan efter modernisering: likvidationen i april 2025 av Djiboutis statliga fond (FSD), som inrättades 2020 för att attrahera finansiering, illustrerar dessa svårigheter, vilka förvärras av anklagelser om korruption, risker för expropriering (uppsägningen av koncessionsavtalet för containerterminalen med DP World 2018) och ohållbar skuldsättning. Utöver transport och logistik är möjligheterna till privata investeringar fortfarande begränsade, vilket ökar beroendet av hamnsektorn. Utländska direktinvesteringar är fortfarande låga (2,2 % av BNP år 2025), trots infrastrukturprojekt och frihandelszoner. På det sociala området är tillväxten fortfarande i stort sett exklusiv: kapitalintensiva projekt har skapat få arbetstillfällen, vilket har lett till hög arbetslöshet (25,9 % år 2024, vilket drabbar över 70 % av ungdomarna). Mindre än en tredjedel av den arbetsföra befolkningen har formell sysselsättning. Fattigdomen är utbredd: 42 % av befolkningen levde under fattigdomsgränsen år 2024, trots att landet har en av de högsta nivåerna av officiellt utvecklingsbistånd per capita i regionen.

Inflationen är fortsatt låg tack vare att den djiboutiska francen (DJF) är knuten till den amerikanska dollarn, vilket säkerställer monetär stabilitet, samt att priserna på bränsle, transporter och vissa offentliga tjänster regleras. Myndigheterna har också fryst el- och livsmedelspriserna för att begränsa effekterna av spänningarna i Röda havet på importkostnaderna. Nedgången i de globala olje- och livsmedelspriserna bidrar också till att dämpa inflationstrycket.

Finanspolitisk stabilitet hotas av utlandsskuld och handelschocker

Landet skulle kunna uppvisa ett litet budgetöverskott 2025, vilket skulle bryta en lång rad av underskott, tack vare ökad utgiftsdisciplin och bättre intäktsmobilisering, framför allt genom avvecklingen av statens investeringsfond och ökade intäkter från uthyrning av militärbaser. Denna förbättring ingår i en rad reformer som syftar till att modernisera skatteförvaltningen (digitalisering, breddning av skattebasen) och rationalisera utgifterna, med en gradvis minskning av subventionerna till förmån för mer målinriktade sociala transfereringar. Inkomststrukturen är dock fortfarande bräcklig: andelen skatteintäkter som andel av BNP är fortsatt låg på grund av undantag som beviljats frizoner, hamnverksamhet och militärbaser, samt skatteflykt. Statliga företag bidrar visserligen väsentligt till BNP, men belastar de offentliga finanserna utan att generera betydande intäkter, vilket motiverar de pågående reformerna för att förbättra deras transparens och minska subventionerna. År 2026 kan budgetsaldot återgå till underskott till följd av investeringar i hamnutbyggnad och projekt inom förnybar energi.

Den offentliga skulden är kritisk och betraktas av IMF som ohållbar. Den består uteslutande av utlandsskuld, varav mer än hälften har tagits upp hos den kinesiska export- och importbanken, vilket är ett arv från kommersiell finansiering av vatten- och järnvägsinfrastruktur genom statligt garanterade lån (14 miljarder USD anskaffades mellan 2012 och 2020). Skuldbetalningarna avbröts 2022, men i oktober 2023 lyckades landet få ett moratorium på återbetalningarna fram till 2027. Detta ger en tillfällig respit men löser inte de strukturella sårbarheterna. Diskussioner pågår för att revidera räntesatser och löptider, samtidigt som liknande förhandlingar förs med andra officiella fordringsägare, däribland Indien och andra bilaterala fordringsägare.

Det lilla överskottet i bytesbalansen förväntas bestå fram till 2026. Handelsunderskottet (13 % av BNP 2024, exklusive rörelser relaterade till återexport) kommer fortsatt att vara knutet till import av utrustning för hamn- och energiprojekt. Hamn- och logistikverksamheten kommer, tack vare utvidgningen av frihandelszonen DDID-FTZ, att upprätthålla överskottet på tjänstebalansen (10 %). En avspänning i Röda havet, som inledningsvis hade gett upphov till en ökning av omlastningsverksamheten, kan dock påverka volymerna negativt om trafiken genom Suezkanalen ökar. Överskottet i primärinkomstbalansen kommer att bli betydande (3 %), drivet av hyresintäkter från utländska militärbaser och omförhandlingen av hyresavtalet med Frankrike 2024. Dessutom står utländska projektbidrag för 0,7 % av BNP. Trots det lilla överskottet i bytesbalansen är den externa ställningen fortfarande bräcklig: valutareserven täcker ungefär tre månaders import (exklusive den som är avsedd för återexport) år 2025, vilket är en oroande nivå med tanke på utlandsskulden och det planerade upphävandet av det kinesiska moratoriet.

Maktkonsolidering i ett instabilt regionalt landskap

I oktober 2025 införde regeringen en omfattande konstitutionell ändring som avskaffade åldersgränsen på 75 år för presidentkandidater, vilket därmed gjorde det möjligt för den 77-årige Ismaïl Omar Guelleh att ställa upp för en sjätte mandatperiod 2026. Reformen, som antogs enhälligt av en nationalförsamling dominerad av Unionen för presidentens majoritet (UMP), illustrerar maktkoncentrationen och svagheten hos de motverkande krafterna. Åtgärden presenterades som ett stabilitetsinslag i en instabil region, men oppositionen och icke-statliga organisationer kritiserade den och menade att den i praktiken innebar ett livstidspresidentskap. Guelleh, som har suttit vid makten sedan 1999, förlitar sig på stödet från Issa-folket (en undergrupp med somalisk majoritet som även är bosatt i Somalia och Etiopien, som utgör 60 % av befolkningen och har stort inflytande inom försvarsmakten), medan marginaliseringen av afarfolket (som även finns i Etiopien och Eritrea) fortsätter att underblåsa spänningarna. I januari 2025 väckte drönarattacker mot afarrebeller nära den etiopiska gränsen internationell kritik efter att civila dödsoffer hade uppstått. Migrationstrycket förvärrar dessa interna spänningar: Djibouti är hem för tiotusentals flyktingar från Eritrea, Etiopien och Somalia, vilket förvärrar de sociala och säkerhetsmässiga utmaningarna. Trots dessa sårbarheter upprätthåller regimen sin stabilitet genom strikta säkerhetskontroller, patronagenätverk och utländskt militärt stöd.

Djibouti har etablerat sig som en strategisk aktör på Afrikas horn tack vare sitt läge vid Bab el-Mandeb-sundet, som är av avgörande betydelse för den globala handeln. Landet är värd för amerikanska, franska, kinesiska och japanska militärbaser, vilket genererar mer än 125 miljoner USD per år och stärker landets säkerhetsroll, särskilt mot bakgrund av spänningarna i Röda havet till följd av konflikten mellan Israel och Hamas och Houthi-attackerna, samt piratverksamheten i Adenviken. På det diplomatiska planet fortsätter Djibouti att vara en aktiv regional medlare genom den mellanstatliga utvecklingsmyndigheten (IGAD) och Afrikanska unionen och har befäst sina band med Etiopien, en viktig partner för landets logistik- och hamnverksamhet, trots spänningarna kring det memorandum som undertecknats mellan Etiopien och Somaliland om att bevilja Etiopien en marinbas, utöver en ökad närvaro i hamnen i Berbera. Detta samarbete bygger på infrastrukturprojekt såsom järnvägsförbindelsen Damerjog–Nagad och frihandelszonen DDID-FTZ. Samtidigt stärker Djibouti sina partnerskap utanför regionen, framför allt med Frankrike (förnyelse av försvarsavtalet 2024 för en tioårsperiod) och Turkiet (politiskt avtal ingånget 2025) för att säkra sina ekonomiska och geopolitiska intressen.

Senast uppdaterad: 25 november 2025